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    1. 《“十三五”時期上海國際貿易中心建設規劃》解讀說明

      ( 發布日期:2017-11-14)


      根據全市“十三五”規劃編制工作的總體部署,市商務委會同相關部門,編制的《“十三五”時期上海國際貿易中心建設規劃》(以下簡稱《規劃》)。現將有關情況解讀如下:
        一、關于《規劃》的編制過程
        市委、市政府高度重視國際貿易中心規劃編制工作,主要領導于去年6月11日、10月23日先后專題聽取匯報,為上海國際貿易中心“十三五”發展指明方向。今年6月6日,市政府第117次常務會議審議通過《規劃》。編制過程大致分為三個階段。
        一是基本思路形成階段(2014年7月—2015年6月)。堅持全球視野,突出問題導向。針對“十三五”國際貿易中心建設的重點難點問題,廣泛調動各方研究力量開展課題研究,注重開門辦規劃,委托國務院發展研究中心、普華永道、上海社科院等智庫開展前期研究。注重開放式研究問題,將改革思維、創新思維、法治思維貫穿規劃始終,形成了規劃的基本思路。
        二是初稿形成階段(2015年7月—2015年12月)。規劃起草小組在充分吸收前期研究成果和廣泛調研的基礎上,形成《規劃(初稿)》,并與商務部、中央財經領導小組辦公室等加強溝通銜接,多次赴京了解國家及商務部有關規劃的考慮,注重與國家“十三五”規劃綱要、全國商務發展“十三五”規劃以及本市“十三五”規劃綱要等相銜接,并征求了有關領導、專家對規劃的意見。
        三是修改完善階段(2016年1月—2016年6月)。《規劃》起草過程中多次征詢本市國際貿易中心建設工作推進小組各成員單位、中央在滬機構、以及本市有關部門、區縣、部分行業協會等的意見,并盡可能地予以吸納。專門組織專家進行論證,形成了《規劃(送審稿)》,報市“十三五”規劃工作領導小組辦公室進行充分銜接之后,經市政府常務會議審議原則通過后,又根據市政府常務會議的精神作了進一步修訂完善。
        二、關于《規劃》的總體考慮和主要框架
        《規劃》重點突出了三方面要求:
        一是主動順應經濟全球化新趨勢,把握全球投資帶動貿易增長、市場驅動投資流向、跨國公司主導全球供應鏈和價值鏈、貿易和產業數字化轉型等更加突顯的新變化,不斷提升上海在全球貿易投資網絡中的地位。
        二是聚焦價值鏈、投資鏈和消費鏈,堅持引進來和走出去并重,發展更高層次的開放型經濟,不斷增強上海貿易競爭力;堅持投資貿易深度融合,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,不斷提升上海貿易投資能級;堅持內外貿一體化發展,充分發揮消費對增長的基礎作用,不斷提高上海產業競爭力。
        三是夯實現代市場體系和貿易制度環境體系兩大支撐,發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快構建以商品和要素為重點的規則健全、統一開放、競爭有序、暢通高效的現代市場體系;對標國際高標準的貿易投資規則,持續深化自貿試驗區各項制度創新,深入構建法治化、國際化、便利化的貿易投資環境。
        根據上述考慮,《規劃》框架總體上分為三個部分:第一部分分析了“十三五”時期上海國際貿易中心建設的基礎和環境;第二部分明確了“十三五”時期上海國際貿易中心建設指導思想和發展目標;第三部分提出了“十三五”時期上海國際貿易中心建設主要任務措施。
        三、《規劃》的主要內容
        (一)指導思想和發展目標
        指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以中國(上海)自由貿易試驗區制度創新為示范引領,著力提能級、強功能、補短板,深入推進以優進優出為核心的貿易轉型升級,進一步向全球價值鏈高端躍升,深入構建與國際高標準貿易投資規則相適應的貿易制度體系,進一步營造法治化、國際化、便利化的營商環境,深入構建統一開放、競爭有序的現代市場體系,進一步促進國際國內要素有序自由流動,著力提升上海國際貿易中心的競爭力和輻射力,助推我國從貿易大國向貿易強國邁進。
        發展目標。到2020年,基本建成具有國際國內兩個市場資源配置功能、與我國經濟貿易地位相匹配的國際貿易中心,基本形成與高標準國際投資和貿易規則銜接的制度體系,基本形成商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。
        具體指標。圍繞貿易環境進一步優化、貿易競爭力進一步、提高貿易規模進一步擴大、貿易功能進一步增強這四個方面,提出了貿易中心發展定性和定量指標。
        (二)主要任務措施
        《規劃》從六個方面明確了未來五年的24項主要任務和措施:
        一是推進自貿試驗區制度創新,打造貿易制度環境新高地。加快建設開放度更高、便利化更優的自貿試驗區,營造透明、規范、高效的貿易便利化環境,完善國際貿易中心建設法治環境,營造更加寬松的貿易人才發展環境。
        二是促進對外貿易優進優出,培育外貿競爭新優勢。推動出口邁向中高端,提升進口綜合效益,推進服務貿易創新發展,促進外貿新業態、新模式發展,充分發揮會展對貿易的促進功能。
        三是推動投資貿易深度融合,激發貿易增長新動能。提高吸引外資的質量和水平,推動更高水平的走出去,完善貿易投資促進服務體系,推進貿易中心載體建設和布局優化。
        四是提升內需市場能級,促進新消費創造貿易新供給。增強對國內外消費吸引力,培育和挖掘新消費增長點,促進“互聯網+”商業模式創新。
        五是完善現代市場體系,推動貿易流通能級邁上新臺階。建設面向國際、服務全國的大市場,培育具有高端要素配置能力的市場主體,健全立體化網絡式流通基礎設施,建立以信用為核心的新型流通治理模式。
        六是增強服務輻射功能,拓展貿易發展新空間。建設支撐國家自由貿易區和“一帶一路”戰略的重要樞紐城市,發揮長江經濟帶龍頭城市的貿易服務輻射功能,推進貿易中心與國際經濟、金融、航運中心建設聯動,服務具有全球影響力的科技創新中心建設。
        (三)“十三五”重點推進的八個專項工程
        為確保《規劃》目標落地,《規劃》首次創新地把未來五年重點推進任務舉措以專欄的形式進行了細化,確保目標更明確,舉措更有力,任務更翔實,《規劃》明確了“十三五”重點推進的8個專項工程。
        1、貿易便利化提速工程。加快與國際通行的貿易監管制度相銜接,依托全市貿易便利化聯席會議機制,推進通關一體化建設,營造便利化的通關環境。
        2、優進優出引領工程。適應外貿創新轉型發展的需要,推動進出口從“大進大出”轉向“優進優出”,從一般商品向“商品+品牌、專利、技術、服務”等轉變。
        3、服務貿易創新工程。發揮服務貿易創新發展試點先行先試的優勢,探索優化服務貿易支持政策,促進新興服務貿易領域加快發展,將上海打造成為服務貿易創新高地。
        4、總部經濟提質工程。順應全球貿易投資發展新趨勢,著力引進和培育一批高能級市場主體,鼓勵在滬跨國公司向研發、設計、物流、結算、銷售等功能拓展,提高本土企業跨國經營能力,進一步促進投資帶動貿易。
        5、裝備走出去提速工程。主動參與布局全球產業鏈,有序推動國際產能和裝備制造合作,帶動產品、技術、標準和服務一體化走出去。
        6、新消費引領工程。以新消費引領消費結構升級,進一步拓展豐富消費內涵,打造特色消費載體,培育新興熱點消費,優化消費綜合環境。力爭“十三五”期間市場消費總額增長顯著快于同期經濟增速,最終消費對經濟增長的貢獻率達到70%左右。
        7、生活性服務業提質工程。全面提升生活性服務業服務能級和行業規范化水平,推進生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。
        8、市場流通創新工程。以流通技術為引擎,以制度創新為支撐,創新流通發展模式,建立適應大流通、大市場發展需要的新型流通管理體制,積極發揮供給側結構性改革中流通新引擎作用,突出“創新發展、市場規則、市場治理”三大領域“系統集成”,著力構建以商務信用為核心的新型流通治理模式。
       

      來源:上海市商務委員會

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